Licenziamento per assenza alla visita fiscale: quando è nullo?

1. La malattia del dipendente e l’obbligo di reperibilità

Il dipendente assente per malattia beneficia della sospensione temporanea della prestazione lavorativa principale, conservando il diritto alla retribuzione o all’indennità previdenziale. Tuttavia, questo stato non esonera il lavoratore dall’adempimento di precisi doveri accessori, primo fra tutti quello di rendersi reperibile presso il proprio domicilio per consentire i controlli medici disposti dall’INPS o dal datore di lavoro. Questo dovere costituisce una specificazione dei principi generali di correttezza e buona fede nell’esecuzione del contratto di lavoro, richiedendo al lavoratore una condotta attiva e collaborativa, volta a non vanificare gli accertamenti sanitari.

1.1 Quali sono le fasce orarie della visita fiscale?

Le fasce orarie della visita fiscale, durante le quali il dipendente ha l’obbligo di reperibilità domiciliare, variano tra settore privato (ore 10:00-12:00 e 17:00-19:00) e settore pubblico (ore 9:00-13:00 e 15:00-18:00), e si applicano per tutti i giorni della settimana compresi i festivi. Durante questi intervalli temporali, la reperibilità deve essere effettiva. Ciò significa che non è sufficiente trovarsi genericamente nei pressi dell’abitazione, ma occorre essere in condizione di ricevere il medico fiscale e di sottoporsi alla visita di controllo.

Esistono tuttavia specifiche ipotesi di esclusione dall’obbligo di reperibilità, rigidamente individuate dalla disciplina regolamentare. Tali esenzioni riguardano principalmente i dipendenti affetti da patologie gravi che richiedono terapie salvavita, i soggetti con stati patologici connessi a situazioni di invalidità civile riconosciuta pari o superiore al 67%, o le assenze dovute a infortuni sul lavoro regolarmente accertati dall’INAIL.

1.2 Quali precauzioni deve adottare il lavoratore?

Il lavoratore in malattia deve adottare tutte le precauzioni idonee a garantire la reperibilità, assicurando la corretta e completa indicazione del proprio indirizzo nel certificato medico e verificando la perfetta funzionalità del citofono condominiale con l’indicazione chiara del proprio nome sul campanello esterno. La diligenza richiesta al dipendente non è meramente passiva, ovvero limitata all’attesa in casa, ma si estende a doveri di tipo pratico e logistico. Questo significa che, al momento della redazione del certificato medico da parte del medico curante, il lavoratore deve accertarsi che l’indirizzo inserito sia completo di ogni dettaglio necessario: numero civico, scala, interno, frazione ed eventuali specificità del luogo che potrebbero trarre in inganno un soggetto esterno.

La giurisprudenza valuta con notevole rigore l’incuria del lavoratore nella gestione di questi aspetti pratici. Ad esempio, se l’abitazione si trova in contesti complessi (come basi militari, comprensori chiusi o aree rurali prive di chiara toponomastica), l’omessa specificazione di queste informazioni nel certificato viene considerata una condotta colpevole che impedisce il controllo. Il dipendente deve inoltre assicurarsi che il proprio nominativo sia chiaramente leggibile sulla cassetta delle lettere e sul citofono esterno dell’edificio, al fine di non generare equivoci per l’operatore sanitario incaricato dell’accesso domiciliare.

2. I verbali INPS e il valore probatorio delle annotazioni

Per comprendere la portata delle tutele per il dipendente, occorre analizzare la natura giuridica del verbale redatto dal medico fiscale al termine del tentativo di accesso domiciliare. Trattandosi di un atto redatto da un medico convenzionato con l’ente previdenziale (INPS) nell’esercizio di funzioni pubbliche di accertamento, il documento assume la qualifica di atto pubblico ai sensi del codice civile. Questa qualificazione comporta una specifica disciplina processuale per quanto riguarda l’efficacia delle dichiarazioni e delle attestazioni in esso contenute, con riflessi diretti sulla stesura delle contestazioni disciplinari promosse dal datore di lavoro.

2.1 Il verbale del medico fa piena prova dell’assenza?

Il verbale redatto dal medico fiscale dell’INPS fa piena prova fino a querela di falso esclusivamente per i fatti materiali constatati direttamente dal medico, come l’accesso allo stabile e il citofono premuto, ma non costituisce prova assoluta dell’effettiva e intenzionale assenza fisica del dipendente. L’art. 2700 c.c. attribuisce una fede privilegiata esclusivamente alla provenienza del documento e alle attività compiute o constatate direttamente dal medico (ad esempio, l’essersi recato in via Roma 10 alle ore 11:15 o l’aver premuto il pulsante del citofono). La fede privilegiata non si estende, al contrario, alle valutazioni soggettive, alle supposizioni o alla verità sostanziale di fatti che non sono stati percepiti direttamente con certezza.

Pertanto, se il medico attesta nel verbale di aver suonato e di non aver ricevuto risposta, tale atto prova soltanto che nessuno ha risposto in quel preciso momento. Non costituisce invece una prova oggettiva e indiscutibile dell’assenza fisica del dipendente dall’appartamento. Il lavoratore, di conseguenza, è pienamente ammesso a fornire la prova contraria – dimostrando ad esempio di essere stato presente all’interno ma impossibilitato a udire lo squillo – senza dover preliminarmente avviare il gravoso procedimento penale e civile della querela di falso avverso il verbale INPS.

2.2 Cosa succede in caso di diciture ambigue del medico?

Le annotazioni del medico fiscale contenenti formule ambigue o valutative come “sconosciuto all’indirizzo” non fanno fede privilegiata e non possono fondare in via automatica un provvedimento disciplinare di licenziamento, dovendo essere liberamente valutate dal giudice del lavoro nell’ambito di un quadro indiziario complessivo. Molto spesso, il medico fiscale, riscontrando difficoltà nell’individuazione del nome sul campanello, compila il verbale barrando caselle o inserendo annotazioni sintetiche. La giurisprudenza della Suprema Corte ha chiarito che tali espressioni contengono un elevato grado di ambivalenza: esse possono indicare sia che il dipendente si sia allontanato, sia che il medico abbia commesso un errore materiale nel cercare il campanello o che il citofono fosse momentaneamente non funzionante.

Il giudice del lavoro ha il potere-dovere di interpretare il reale significato delle espressioni utilizzate nel verbale, valutando il documento all’interno di un quadro indiziario complessivo. Elementi di riscontro fondamentali in favore del lavoratore sono l’annotazione di “impossibilità a lasciare l’invito” (se il medico non riesce a inserire l’avviso cartaceo nella buca delle lettere pur essendo questa accessibile, ciò depone a favore di un errore di localizzazione dello stabile) e la circostanza che controlli medici eseguiti in date contigue siano andati regolarmente a buon fine. Inoltre, proprio per prevenire sanzioni estreme come il licenziamento per assenza alla visita fiscale, il giudice analizza se la condotta datoriale sia improntata a buona fede.

3. Il citofono condominiale rotto e la diligenza del lavoratore

Nelle realtà urbane e condominiali, il guasto al citofono esterno dello stabile rappresenta una delle cause più frequenti di mancata effettuazione della visita fiscale. Quando l’apparecchio acustico non funziona, il medico fiscale dell’INPS si trova impossibilitato a contattare l’interno dell’abitazione e, di conseguenza, a superare il portone d’ingresso del condominio. In queste situazioni, il confine tra la colpevolezza del lavoratore per incuria e l’impossibilità oggettiva di ricevere la visita di controllo deve essere valutato con estrema attenzione sul piano giuridico.

3.1 Il citofono guasto giustifica l’assenza al controllo?

Il guasto del citofono condominiale non costituisce di per sé una scusante automatica per la mancata effettuazione della visita fiscale, ma esclude la colpa del lavoratore qualora questi si sia attivato con diligenza adottando accorgimenti alternativi per consentire al medico di segnalare il proprio arrivo. La giurisprudenza della Cassazione stabilisce che il dipendente in malattia deve adoperarsi con diligenza per superare gli ostacoli materiali. Di conseguenza, il semplice fatto che il citofono sia rotto non è di per sé sufficiente a discolpare il dipendente, qualora quest’ultimo rimanga inerte, disinteressandosi della reperibilità e confidando passivamente nel guasto tecnico come scusante per non sottoporsi al controllo medico.

Tuttavia, l’adempimento del dovere di reperibilità non richiede sforzi straordinari o condotte impossibili. Se il guasto è improvviso o non riparabile nell’immediatezza, la condotta del lavoratore che pone in essere misure alternative ragionevoli esclude la sussistenza di un comportamento colpevole. Tali misure devono essere finalizzate a consentire al medico fiscale di mettersi in contatto con il dipendente pur in presenza del guasto tecnico del campanello condominiale, dimostrando la buona fede e lo spirito collaborativo del lavoratore in malattia.

3.2 Quali rimedi salvano il lavoratore dal licenziamento?

Per scongiurare il licenziamento in caso di citofono condominiale non funzionante, il lavoratore deve affiggere sul portone d’ingresso un avviso scritto e visibile recante la segnalazione del guasto, l’indicazione che egli è in casa e un recapito telefonico cellulare per essere contattato. L’accorgimento più idoneo e raccomandato dalla giurisprudenza di merito consiste nell’affiggere sul citofono rotto, o lateralmente all’ingresso principale del condominio, un foglio in cui si dichiara che il citofono dell’interno specifico è momentaneamente guasto. Nel biglietto occorre indicare espressamente che il lavoratore si trova all’interno e fornire un recapito telefonico cellulare a cui il medico può fare riferimento all’arrivo.

Sebbene il medico fiscale dell’INPS non sia obbligato per legge a telefonare al numero indicato, la presenza di tale cartello dimostra l’assenza di colpevolezza del dipendente. Inoltre, qualora il medico non riesca ad accedere ma la cassetta delle lettere sia accessibile dall’esterno dello stabile, egli è tenuto a inserire l’avviso cartaceo per la visita medica ambulatoriale del giorno successivo. Se il medico si limita ad andarsene senza lasciare l’invito pur potendo farlo, la contestazione di irreperibilità formulata dall’INPS e dall’azienda decade per evidente violazione delle procedure da parte del medico stesso.

4. Allontanarsi per cure e terapie sanitarie senza preavviso

Un’altra problematica assai ricorrente riguarda l’allontanamento temporaneo del lavoratore in malattia dal proprio domicilio durante le fasce orarie di reperibilità. Spesso, lo stato patologico richiede accertamenti diagnostici urgenti, visite specialistiche o cicli di terapie riabilitative che devono necessariamente essere svolti in orari coincidenti con quelli fissati per le visite fiscali. In questi frangenti, la giurisprudenza distingue nettamente tra l’esigenza di tutela della salute del lavoratore e la violazione degli obblighi informativi contrattuali previsti dai contratti collettivi.

4.1 È possibile uscire di casa per fare terapie?

Il dipendente in malattia ha il pieno diritto di allontanarsi dal proprio domicilio durante le fasce di reperibilità per sottoporsi a visite specialistiche, esami clinici o terapie riabilitative, a condizione di munirsi di idonea attestazione medica che certifichi l’orario di esecuzione della prestazione sanitaria. Il diritto alla salute (art. 32 Cost.) prevale sull’obbligo formale di reperibilità a domicilio. Di conseguenza, l’assenza alla visita fiscale è pienamente giustificata se il lavoratore dimostra di essersi allontanato per effettuare esami di laboratorio, visite dal medico curante o trattamenti di riabilitazione fisica (come sedute di massoterapia o fisioterapia) volti a favorire la guarigione.

La giurisprudenza di legittimità ha chiarito che le prestazioni sanitarie che giustificano l’allontanamento non devono possedere necessariamente il carattere dell’indefettibilità o dell’assoluta urgenza salvavita. È sufficiente che si tratti di trattamenti e cure ritenuti utili o consigliati dal medico per la specifica patologia sofferta, rendendo l’assenza dal domicilio socialmente ed economicamente apprezzabile. Resta fermo che il lavoratore dovrà munirsi di idonea attestazione rilasciata dalla struttura sanitaria, recante l’indicazione della data e dell’orario in cui è stata eseguita la prestazione, per poter giustificare l’assenza.

Un caso particolare, esaminato dalla Corte d’Appello di Catania con la sentenza n. 908 del 28 ottobre 2025, riguarda l’allegazione da parte del dipendente di essere stato presente in casa ma di non aver sentito il citofono in quanto addormentato a causa dell’effetto dei farmaci assunti. In questa circostanza, a differenza del guasto tecnico comprovato, la semplice e indimostrata giustificazione del sonno profondo o dell’effetto sedativo non è stata considerata sufficiente dai giudici di merito per scusare l’irreperibilità, evidenziando che spetta al lavoratore fornire la prova di un impedimento oggettivo ed esterno a lui non imputabile.

4.2 La mancata comunicazione preventiva comporta il licenziamento?

La mancata preventiva comunicazione dell’allontanamento per cure mediche al datore di lavoro viola le disposizioni informative contrattuali previste dal CCNL, ma integra un illecito di gravità ridotta che consente l’applicazione di sole sanzioni disciplinari di tipo conservativo ed esclude tassativamente il licenziamento. La maggior parte dei contratti collettivi nazionali di lavoro (CCNL) impone al lavoratore l’obbligo di avvisare preventivamente l’impresa qualora debba assentarsi dal domicilio durante le fasce di reperibilità per motivi sanitari. Se il dipendente si allontana per fare terapie (es. per lombosciatalgia) senza avvisare in anticipo l’azienda, egli commette un illecito disciplinare per violazione degli obblighi informativi.

Tuttavia, come sancito dalla Cassazione nella sentenza n. 22621/2026, una simile violazione non può legittimare l’irrogazione della sanzione espulsiva del licenziamento in assenza di recidiva. Il comportamento del lavoratore che salta il controllo per fare cure reali, pur omettendo la comunicazione preventiva, deve essere sussunto nelle clausole dei CCNL che puniscono l’assenza ingiustificata ordinaria o le violazioni degli obblighi informativi con sanzioni meramente conservative (come il rimprovero scritto, la multa o la sospensione dal lavoro). Un eventuale licenziamento intimato su questa base risulterebbe sproporzionato ed illegittimo.

5. Il licenziamento per assenza alla visita fiscale e l’onere della prova

Il licenziamento per assenza alla visita fiscale viene intimato sotto forma di licenziamento disciplinare per giusta causa o giustificato motivo soggettivo, sul presupposto che la violazione dell’obbligo di reperibilità integri un gravissimo inadempimento contrattuale tale da rompere il vincolo fiduciario. Tuttavia, sul piano processuale della controversia di lavoro, opera un regime di riparto dell’onere probatorio e di applicazione delle tutele radicalmente differente rispetto a quello previsto per la sola indennità economica INPS.

5.1 Chi deve dimostrare l’effettiva irreperibilità del dipendente?

Nel giudizio volto a contestare la sanzione espulsiva spetta esclusivamente al datore di lavoro fornire la prova rigorosa dell’effettiva e ingiustificata irreperibilità sul campo del dipendente, non potendosi l’azienda limitarsi a richiamare passivamente le risultanze e i verbali redatti dall’INPS. Ai sensi dell’art. 5 della Legge n. 604 del 1966, spetta sempre all’azienda dimostrare la sussistenza dei fatti costitutivi della giusta causa addotta per recedere dal rapporto. Il datore di lavoro, pertanto, non può limitarsi a produrre in giudizio i verbali INPS e pretendere che sia il lavoratore a dover dimostrare di non essere fuggito da casa o di essere stato diligente.

Questo principio, ribadito con forza dalla Cassazione n. 22621/2026, segna una fondamentale distinzione con il contenzioso previdenziale. Nei confronti dell’INPS, per non perdere l’indennità di malattia, grava sul lavoratore l’onere di provare la sussistenza di circostanze a lui non imputabili. Ma nel contenzioso contro l’azienda per la perdita del posto di lavoro, l’onere probatorio è invertito: spetta al datore provare che il dipendente era realmente assente e che tale assenza era ingiustificata e colpevole. Se il verbale INPS è ambiguo, l’azienda perde la causa per mancato assolvimento dell’onere probatorio.

5.2 Quando scatta la tutela della reintegrazione nel posto di lavoro?

La tutela della reintegrazione nel posto di lavoro viene ordinata dal giudice del lavoro qualora la condotta addebitata al lavoratore rientri tra quelle che il contratto collettivo applicato punisce con sanzioni conservative, rendendo di conseguenza il provvedimento di licenziamento illegittimo per grave sproporzione. Nel regime dell’art. 18, comma 4, dello Statuto dei Lavoratori, il giudice che accerti l’illegittimità del licenziamento ordina la reintegrazione del dipendente e la condanna al risarcimento se il fatto contestato rientra tra le condotte punite dal contratto collettivo applicato con una sanzione conservativa. La contrattazione collettiva gioca quindi un ruolo chiave nel limitare il potere espulsivo.

Come ribadito anche dalla Corte Costituzionale (sentenza n. 128 del 2024), la contrattazione collettiva vincola il giudice nella selezione della tutela. Se le parti sociali hanno stabilito che l’assenza ingiustificata ordinaria o la mancata comunicazione dell’allontanamento per visite mediche non salvavita integrino illeciti punibili con sanzioni conservative (como la sospensione), il datore di lavoro non può licenziare il dipendente. L’eventuale licenziamento irrogato in violazione del codice disciplinare del CCNL è nullo ed innesca automaticamente la reintegra sul posto di lavoro.

Conclusioni

Il dovere di reperibilità in malattia costituisce una regola fondamentale a tutela dell’equilibrio del rapporto di lavoro, ma non può trasformarsi in uno strumento di abuso disciplinare. Come chiarito dalla giurisprudenza costituzionale e di legittimità, il licenziamento per assenza alla visita fiscale non può configurarsi come un automatismo basato sul verbale del medico INPS, gravando sempre sull’azienda l’onere di provare l’effettivo inadempimento colpevole e di rispettare il principio di proporzionalità sanzionatoria stabilito dai contratti collettivi.

Per il lavoratore, la prevenzione rimane la miglior difesa: verificare la completezza dei dati sul certificato di malattia e attivarsi con accorgimenti pratici e documentabili in caso di citofono guasto sono passaggi essenziali per tutelare i propri diritti. Qualora si riceva una contestazione disciplinare o un provvedimento di licenziamento a seguito di una visita fiscale non eseguita, è fondamentale analizzare attentamente le formule utilizzate nel verbale e le tutele del CCNL applicabile, al fine di impugnare tempestivamente il provvedimento illegittimo e far valere il diritto alla conservazione del posto.

Domande Frequenti (FAQ)